Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 23 апреля воскресенье

Комитет Государственной Думы по экологии

и охране окружающей среды

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Владимир Панов: «На сегодняшний день невозможно определить правильность территориальных схем по обращению с отходами в регионах»

20.04.2017

На совещании рабочей группы по обращению с отходами Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды эксперты обсудили эффективность введения территориальных схем обращения с отходами.

«На данный момент не определен орган, который должен нести ответственность за достижение целевых показателей, эффективность работы территориальных схем обращения с отходами и в целом за ход реформы, целью которой является очистка территории страны», - рассказал заместитель председателя Комитета Государственной Думы по экологии и охране окружающей среды, руководитель рабочей группы по обращению с отходами Владимир Панов.

«Если рассматривать вопрос, нужна ли территориальная схема по всей стране или нет, то ответ очевиден – нужна. Но на данный момент невозможно сказать, какая схема, разработанная субъектом, правильная, а какая неправильная. Это связано с тем, что на законодательном уровне не определены целевые показатели и нет ответственного органа за их достижение. Также в территориальных схемах отсутствует расчет тарифов для образователей отходов. Он происходит только после того, как принимают терсхему. И если в территориальной схеме обращения с отходами есть неэффективные решения, то это приведёт к повышению тарифов без какой-либо необходимости. Например, нами был произведен анализ территориальной схемы, где удалённость населенного пункта от полигона составляет 150 километров. Соответственно, все затраты на транспортировку ТКО лягут на плечи жителей. По предварительным подсчетам, в целом тариф увеличится в 4 раза.

На мой взгляд, единственно правильный путь - это одновременное принятие территориальной схемы и тарифов для всех образователей отходов», - добавил Владимир Панов.

Кроме того, как пояснил профессор кафедры промышленной экологии Российского государственного университета нефти и газа им. И.М. Губкина, доктор технических наук Адам Гонопольский, территориальные схемы, которые уже утверждены субъектами, не содержат двух важнейших элементов: системы управления потоками отходов в регионах на базе современных информационных технологий и финансовых моделей реализации этих схем. Без таких элементов схемы не позволяют ни прогнозировать развитие отрасли обращения с отходами в регионе, ни привлечь инвесторов. Основным недостатком всех разработанных схем является отсутствие комплексного подхода, от сбора отходов до реализации товарной продукции из вторичного сырья, и сопряжения их с программами развития территорий, их энергетического комплекса, дорожной сети, инженерных сооружений, промышленной инфраструктуры. 

По его словам, в настоящее время из-за принятия неверных управленческих решений в ряде регионов возник значительный дефицит мощностей мусороперерабатывающих предприятий, что приводит к росту числа несанкционированных свалок или к локальным экологическим катастрофам, так как ТКО некуда деть и невозможно остановить его поток.

Не менее важный момент, отмеченный в ходе совещания - то, что территориальные схемы обращения с отходами, принятые в большинстве субъектов, носят рекомендательный характер.

«Это связано с тем, что статус территориальных схем не определен, - пояснила заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии Диана Обухова. - Данные документы не содержат каких-либо обязательных требований. Они являются текстовыми, табличными и графическими описаниями сложившейся в субъекте системы обращения, в том числе с ТКО. Поэтому отсутствует гарантия того, что ситуация в регионах после принятия территориальных схем будет развиваться в соответствии или с учетом их положений.

Кроме того, из анализа территориальных схем более 15 субъектов следует, что в регионах к ТКО относят виды отходов из различных типов и блоков Федерального классификационного каталога отходов. А значит, отсутствует общий подход к понимаю того, что такое твердые коммунальные отходы. Это влияет на существенные различия в объемах ТКО, которыми управляют субъекты».

Минстроем на данный момент уже разработаны поправки, уточняющие положения к составу и содержанию территориальных схем. Об этом в ходе совещания сообщила заместитель директора департамента городской среды Минстроя России Маргарита Поспелова.

Поправки включают в себя пункты о том, что в состав территориальной схемы необходимо будет включать данные об объектах, используемых для обработки, обезвреживания, размещения отходов, планируемых к строительству и выводу таких объектов из эксплуатации. Кроме того, планируется проводить оценку объема необходимых капитальных вложений и их влияние на тариф. Также предполагается, что территориальная схема обращения с отходами будет является обязательной для исполнения органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Календарь
ПнВтСрЧтПтСбВс
1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30