Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 23 октября понедельник

Комитет Государственной Думы по экологии

и охране окружающей среды

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Ольга Тимофеева об учете вредных выбросов: «Любой закон должен работать на людей»

19.07.2017

Будут ли реализованы требования федерального закона №219-ФЗ об оснащении приборами учета труб предприятий-загрязнителей окружающей среды? Этот вопрос обсудили на совещании (18 июля) в Комитете Госдумы по экологии и охране окружающей среды с участием представителей федеральных исполнительных органов власти, бизнес сообщества, экспертов, представителей науки.

Председатель Комитета Ольга Тимофеева неоднократно обращала внимание на угрозу срыва сроков установки счетчиков. Действительно, по информации, звучавшей на совещании, они не будут установлены с 1 января 2018 года, как изначально предполагал Закон №219-ФЗ о наилучших доступных технологиях. Сейчас, спустя три года после принятия закона, до сих пор не разработаны необходимые подзаконные акты (их 16), не определены требования к приборам, какие вещества и с каким интервалом мерить. Более того, правительство, как оказалось, не наделено частью полномочий, не имеет права разрабатывать требования к тем же самым счетчикам.

Ближайшие планы Правительства РФ озвучили представители Минприроды России Андрей Колодкин и Виктория Венчикова. Они сообщили, что министерством подготовлен проект закона, который изменит некоторые положения 219-ФЗ, наделит правительство недостающими полномочиями. Что касается требования по установке приборов учета, то такая обязанность у предприятий возникнет при получении комплексных экологических разрешений (КЭР) с 2019-гопо 2022 год. Крупные предприятия-загрязнители должны будут разработать программы оснащения источников загрязнения системами автоматического контроля и реализовать эти программы в четырехлетний срок.

Эти планы не вполне удовлетворили председателя думского Комитета. Ольга Тимофеева считает, что требование по установке счетчиков саботируется. Она подчеркнула: «За три года правительство не сформировало необходимую правовую базу для выполнения Федерального закона 219-ФЗ. А сейчас срывает выполнение поручения Президента России по итогам экологического Госсовета».

Напомним одно из поручений Правительству России по итогам Госсовета, прошедшего в декабре 2016 года, - внести в законодательство изменения, предусматривающие «получение комплексных экологических разрешений с учетом программ оснащения предприятий автоматическими и техническими средствами контроля выбросов, сбросов и концентрации загрязняющих веществ…» Срок реализации – 1 ноября.

«Рассмотреть и принять поправки в законодательство за полтора месяца депутаты не смогут», - отметила Ольга Тимофеева. Она также обратила внимание на то, что, пока правительство разрабатывает подзаконные акты, жители промышленных городов ждут, когда же воздух станет чище, поэтому откладывать на потом реализацию этого важного закона нельзя. «Любой закон должен работать на людей», - подчеркнула Ольга Тимофеева.

На совещании выступил председатель Комитета Госдумы по энергетике Павел Завальный. По его мнению, должны быть понятные сроки и переходный период для модернизации производственных объектов. «Надо в первую очередь управлять выбросами, которые создают основную «головную боль». Это два – три показателя», - считает Завальный. Он привел пример из собственной трудовой биографии, когда 20 лет назад без каких-либо законов его предприятие, входившее в структуру «Газпром трансгаз», провело модернизацию турбин только потому,  что все понимали, выхлопы от турбин распространяются на поселок, где живут люди, работники предприятия.

Дмитрий Стрежнев, первый заместитель председателя Комитета РСПП по экологии и природопользованию, генеральный директор ОАО «МХК «ЕвроХим», выступая от лица бизнеса, сообщил, что пока неясно, каким образом информация мониторинговых систем будет использоваться, какие меры в отношении предприятий будут применяться. Он напомнил о высокой стоимости каждого из приборов, так как это не простые счетчики, а сложные системы. Промышленникам важно заранее и точно знать все требования, чтобы не совершать работу дважды. Нужен переходный период, который в Европе, по словам Дмитрия Стрежнева, составлял 15 – 20 лет.

Конечно, ждать два десятка лет депутаты и избиратели не согласны. Процесс должен сдвинуться с мертвой точки уже сейчас. Измерить выбросы не самоцель, затем необходимо вводить квотирование, следить за модернизацией предприятий. Главное – поменять ситуацию, а не штрафовать предприятия. Об этом в своем выступлении высказался заместитель министра экологии Челябинской области Андрей Новоселов.

По итогам совещания достигнута договоренность об ускорении работы над законопроектом. Его предварительное название-  «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» в части создания систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ».

Комитет сформирует пул из десятка территорий и нескольких экспертов и оперативно, до официального внесения правительственного законопроекта в Государственную Думу, получит по нему экспертное мнение.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Календарь
ПнВтСрЧтПтСбВс
1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30 31